Proposition
Befrielse från koldioxid- och energiskatt och förändrad omräkning av skatt för diesel och bensin
≈ 8 885 ord · ca 45 min lästid
Sammanfattning
Befrielse från koldioxid- och energiskatt och förändrad omräkning av skatt för diesel och bensin
Prop. 2018/19:94
Befrielse från koldioxid- och energiskatt och förändrad omräkning av skatt för diesel och bensin
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 4 april 2019
Stefan Löfven
Magdalena Andersson (Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att befrielsen från koldioxidskatt för diesel i arbetsmaskiner samt i skepp och vissa båtar i yrkesmässig
I propositionen föreslås vidare att skattebeloppen för bensin och diesel som årligen bestäms genom en omräkning utifrån dels faktiska förändringar i konsumentprisindex (KPI), dels ett schabloniserat tillägg av två procentenheter för att beakta utvecklingen av bruttonationalprodukten (BNP), under perioden 1 juli 2019 t.o.m. 31 december 2019 enbart ska grunda sig på faktiska förändringar i KPI.
Förslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2019.
1Förslag till riksdagsbeslut
Regeringens förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.
2Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 och 1 b §§ och 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
| Slag av bränsle | Skattebelopp | |||||
| Energiskatt | Koldioxidskatt | Summa | ||||
| skatt | ||||||
| 85 volympro- | ||||||
| cent destillat | ||||||
| vid 350°C, till- | ||||||
| hörig | 2 191 kr per | 4 532 kr | ||||
| miljöklass 1 | 2 341 kr | |||||
| per m3 | m3 | per m3 | ||||
| miljöklass 2 | 2 639 kr per | 2 191 kr per | 4 830 kr | |||
| m3 | m3 | per m3 | ||||
| miljöklass 3 | 2 794 kr per | 2 191 kr per | 4 985 kr | |||
| eller inte tillhör | m3 | m3 | per m3 | |||
| någon | ||||||
| miljöklass | ||||||
| 4. | 2711 12 11– | Gasol m.m. | ||||
| 2711 19 00 | som används | |||||
| för | ||||||
| a) drift av | 0 kr per | 3 463 kr per | 3 463 kr | |||
| motordrivet | 1 000 kg | 1 000 kg | per | |||
| fordon, fartyg | 1 000 kg | |||||
| eller luftfartyg | ||||||
| b) annat ända- | 1 117 kr per | 3 463 kr per | 4 580 kr | |||
| mål än som | 1 000 kg | 1 000 kg | per | |||
| avses under a | 1 000 kg | |||||
| 5. | 2711 11 00, | Naturgas som | ||||
| 2711 21 00 | används för | 2 465 kr per | 2 465 kr | |||
| a) drift av | 0 kr per | |||||
| motordrivet | 1 000 m3 | 1 000 m3 | per | |||
| fordon, fartyg | 1 000 m3 | |||||
| eller luftfartyg | 2 465 kr per | 3 426 kr | ||||
| b) annat ända- | 961 kr per | |||||
| mål än som | 1 000 m3 | 1 000 m3 | per | |||
| avses under a | 1 000 m3 | |||||
| 6. | 2701, 2702 | Kol och koks | 661 kr per | 2 865 kr per | 3 526 kr | |
| eller 2704 | 1 000 kg | 1 000 kg | per | |||
| 1 000 kg | ||||||
| 7. | 2710 11 31 | Flygbensin | 3 kr 90 öre | 2 kr 57 öre per | 6 kr 47 | |
| med en blyhalt | per liter | liter | öre per | |||
| om högst | liter | |||||
| 0,005 gram | ||||||
| per liter | ||||||
I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 samt 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt.
I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 a och b och 12 § 5 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar
- skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats utan skatt,
- skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats med skatt,
- skatten som gäller för annat bränsle enligt första stycket, om sådant bränsle i annat fall än som avses i 1 har förvärvats utan skatt,
- skatten som gäller för det bränsle enligt första stycket som det använda bränslet anses likvärdigt med enligt 3 eller 4 §, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats utan skatt, och
- skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats med skatt som motsvarar skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a.
I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 c tillämpas tredje stycket
Föreslagen lydelse
2 kap.
1 §
Energiskatt och koldioxidskatt ska, om inte annat följer av andra stycket eller 1 b §, betalas för följande bränslen med angivna belopp:
| Slag av bränsle | Skattebelopp | |||||
| Energiskatt | Koldioxidskatt | Summa | ||||
| skatt | ||||||
| 85 volympro- | ||||||
| cent destillat | ||||||
| vid 350°C, till- | ||||||
| hörig | 2 236 kr per | 4 625 kr | ||||
| miljöklass 1 | 2 389 kr | |||||
| per m3 | m3 | per m3 | ||||
| miljöklass 2 | 2 694 kr per | 2 236 kr per | 4 930 kr | |||
| m3 | m3 | per m3 | ||||
| miljöklass 3 | 2 852 kr per | 2 236 kr per | 5 088 kr | |||
| eller inte tillhör | m3 | m3 | per m3 | |||
| någon | ||||||
| miljöklass | ||||||
| 4. | 2711 12 11– | Gasol m.m. | ||||
| 2711 19 00 | som används | |||||
| för | ||||||
| a) drift av | 0 kr per | 3 535 kr per | 3 535 kr | |||
| motordrivet | 1 000 kg | 1 000 kg | per | |||
| fordon, fartyg | 1 000 kg | |||||
| eller luftfartyg | ||||||
| b) annat ända- | 1 140 kr per | 3 535 kr per | 4 675 kr | |||
| mål än som | 1 000 kg | 1 000 kg | per | |||
| avses under a | 1 000 kg | |||||
| 5. | 2711 11 00, | Naturgas som | ||||
| 2711 21 00 | används för | 2 516 kr per | 2 516 kr | |||
| a) drift av | 0 kr per | |||||
| motordrivet | 1 000 m3 | 1 000 m3 | per | |||
| fordon, fartyg | 1 000 m3 | |||||
| eller luftfartyg | 2 516 kr per | 3 497 kr | ||||
| b) annat ända- | 981 kr per | |||||
| mål än som | 1 000 m3 | 1 000 m3 | per | |||
| avses under a | 1 000 m3 | |||||
| 6. | 2701, 2702 | Kol och koks | 675 kr per | 2 924 kr per | 3 599 kr | |
| eller 2704 | 1 000 kg | 1 000 kg | per | |||
| 1 000 kg | ||||||
| 7. | 2710 11 31 | Flygbensin | 3 kr 98 öre | 2 kr 62 öre per | 6 kr 60 | |
| med en blyhalt | per liter | liter | öre per | |||
| om högst | liter | |||||
| 0,005 gram | ||||||
| per liter | ||||||
I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 samt 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt.
I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 a och b och 12 § 5 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar
- skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats utan skatt,
- skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats med skatt,
- skatten som gäller för annat bränsle enligt första stycket, om sådant bränsle i annat fall än som avses i 1 har förvärvats utan skatt,
- skatten som gäller för det bränsle enligt första stycket som det använda bränslet anses likvärdigt med enligt 3 eller 4 §, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats utan skatt, och
- skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats med skatt som motsvarar skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a.
I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 c tillämpas tredje stycket
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
|---|---|
| 1 b §2 | |
För kalenderåret 2019 och efterföljande kalenderår ska energiskatt och koldioxidskatt betalas med belopp som motsvarar de i 1 § angivna skattebeloppen efter en årlig omräkning enligt andra stycket. Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som ska tas ut för påföljande kalenderår. | För kalenderåret 2020 och efterföljande kalenderår ska energiskatt och koldioxidskatt betalas med belopp som motsvarar de i 1 § angivna skattebeloppen efter en årlig omräkning enligt andra stycket. Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som ska tas ut för påföljande kalenderår. |
För bränslen som avses i | |
1.1 § första stycket 3 a samt | |
2.1 § första stycket 1, 2, 3 b och 7 ska a)koldioxidskatt betalas med belopp som motsvarar de i 1 § angivna koldioxidskattebeloppen multiplicerade med jämförelsetalet enligt tredje stycket, och b)energiskatt betalas med belopp som motsvarar summan av de i 1 § angivna energiskatte- och koldioxidskattebeloppen multiplicerade med jämförelsetalet enligt tredje stycket med ett årligt tillägg av två procentenheter, med avdrag för det omräknade koldioxidskattebeloppet enligt a. | |
Med jämförelsetal avses det värde, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2017. | Med jämförelsetal avses det värde, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2018. |
Beloppen enligt andra stycket 1, 2 a och 2 b avrundas var för sig till hela kronor och ören.
Fotnoter
- Senaste lydelse 2017:1231. 8
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
|---|---|
| 6 a kap. | |
| 2 a §3 | |
För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar medges befrielse från koldioxidskatt med 1 430 kronor per kubikmeter bränsle som avses i | För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar medges befrielse från koldioxidskatt med 1 930 kronor per kubikmeter bränsle som avses i |
2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i yrkesmässig | |
1. jordbruks- eller skogsbruks- verksamhet, eller | |
2. vattenbruksverksamhet. | |
När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a.
- Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.
- Beloppet som anges i 6 a kap. 2 a § i den nya lydelsen ska vara
2 236 kronor per kubikmeter för sådan förbrukning som sker från och med den 1 juli 2019 till och med den 31 december 2019. För denna förbrukning ska även befrielse från energiskatt medges med 194 kronor per kubikmeter.
3.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.
Fotnoter
- Senaste lydelse 2016:1072.
3Ärendet och dess beredning
Vid behandlingen av regeringens förslag i budgetpropositionen för 2019 (prop. 2018/19:1) biföll riksdagen den 12 december 2018 dels reservation 1 under punkt 1, dels reservation 5 under punkt 2 samt i övriga fall utskottets förslag till riksdagsbeslut i finansutskottets betänkande Statens budget 2019 Rambeslutet (bet. 2018/19:FiU1, rskr. 2018/19:62). Riksdagen tillkännagav därigenom att regeringen skulle återkomma med ytterligare förändringar i skatte- och avgiftsregler avseende bl.a. sänkt skatt för diesel i jord- och skogsbruket samt fryst överindexering av bensinskatt, som ska träda i kraft den 1 juli 2019. Av övriga beskrivningar i tillkännagivandet och reservationen får förstås att med frysningen av överindexering av bensinskatt avses den omräkning av energi- och koldioxidskatt på bensin och diesel som går utöver förändringar i konsumentprisindex för dessa bränslen (bet. 2018/19:FiU1 s. 130, 137– 140). Tillkännagivandet i dessa delar är tillgodosett, se avsnitt 4.2 och 5.2.
Promemorian Befrielse från koldioxid- och energiskatt i vissa fall och förändrad omräkning av skattesatserna för diesel och bensin har tagits fram inom Finansdepartementet för att hantera de ovan nämnda delarna av tillkännagivandet. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. Remisstiden har begränsats för att tillkännagivandet ska kunna tillgodoses i dessa delar. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissvaren finns tillgängliga i Finansdepartementet (Fi2019/00121/S2).
Lagrådet
Regeringen beslutade den 14 mars 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagförslag som är likalydande med propositionens lagförslag. Lagrådet lämnade förslaget utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 3.
mjölksektorn gavs näringarna också en temporär ytterligare befrielse från koldioxidskatten med 270 kronor per kubikmeter till 1 700 kronor per kubikmeter under perioden 1 januari 2016 till och med 31 december 2018. Efter förslag i budgetpropositionen för 2017 (prop. 2016/17:1) beslutade riksdagen att skattenedsättningen även skulle gälla för diesel som förbrukas i skepp och vissa båtar i yrkesmässig
4.2Ökad skattenedsättning
Regeringens förslag: Befrielsen från koldioxidskatt för diesel i arbetsmaskiner samt i skepp och vissa båtar i yrkesmässig
Ändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2019.
s. 130). Riksdagen har mot den bakgrunden tillkännagett att regeringen ska återkomma med förslag om att befrielse från koldioxidskatt för diesel i arbetsmaskiner i
Remissinstanserna har inte anfört sådana skäl att regeringen bedömer att ett förslag bör utformas på annat sätt än i enlighet med riksdagens tillkännagivande. Förslaget i denna proposition har därför utformats i enlighet med detta. Nedsättningen av skatt kommer dock även att omfatta diesel i skepp och vissa båtar i yrkesmässig
Även efter den ökade skattenedsättningen uppfyller beskattningen föreskrivna minimiskattenivåer i rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet. Skattenedsättningen bedöms även förenlig med kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. För att tillmötesgå tillkännagivandet i denna del föreslås att förslaget ska träda i kraft den 1 juli 2019.
Lagförslag
Förslaget föranleder ändring i 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi.
4.3Konsekvensanalys
4.3.1Syfte och alternativa lösningar
Åtgärden syftar till att tillmötesgå en del av riksdagens tillkännagivande (bet. 2018/19:FiU1, rskr. 2018/19:62). Alternativa lösningar som tillmötesgår detta tillkännagivande saknas.
4.3.2Offentligfinansiella effekter
4.3.3Effekter för företagen
4.3.4Effekter för miljön
Det är svårt att bedöma vilken effekt som skattenedsättningen får på sikt. Diesel till berörda arbetsmaskiner, skepp och vissa båtar får genom åtgärden ett lägre pris vilket bedöms leda till ökad förbrukning och därigenom högre koldioxidutsläpp och utsläpp av övriga luftföroreningar, såsom partiklar och kväveoxider. Det medför något försämrade möjligheter för Sverige att på ett kostnadseffektivt sätt nå målet om inga nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären senast 2045. Effekten beräknas dock bli mycket begränsad i förhållande till de totala utsläppen, speciellt vad gäller den tillfälligt ökade nedsättningen under andra halvåret 2019.
4.3.5Effekter för myndigheter och domstolar
bedöms inte påverka antalet mål eller på annat sätt påverka arbetsbelastningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna och inte heller medföra några ökade kostnader för andra myndigheter.
4.3.6Övriga effekter
Då förslaget bedöms ge upphov till små effekter bedöms det inte leda till några konsekvenser avseende den ekonomiska jämställdheten mellan kvinnor och män eller för sysselsättningen. Förslaget bedöms inte påverka enskilda hushåll och inte innebära några fördelningsmässiga effekter. I avsnitt 4.2 behandlas förslagets förenlighet med
5Omräkning av skattesatserna på diesel och bensin efter reala inkomstökningar
5.1Bakgrund
Koldioxid- och energiskattesatserna på bränslen följer av 2 kap. 1 och 1 b §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi. Sedan 1994 har en årlig indexomräkning skett av skattesatserna i syfte att realvärdesäkra dem. Denna omräkning har skett utifrån förändringar i den allmänna prisutvecklingen, dvs. förändringar i konsumentprisindex (KPI). Utöver
5.2BNP-omräkning av skatt på diesel och bensin
Regeringens förslag: Skattebeloppen för bensin och diesel, som årligen bestäms genom en omräkning som grundar sig på dels faktiska förändringar i konsumentprisindex (KPI), dels ett schablontillägg av två procentenheter för att beakta utvecklingen av bruttonationalprodukten (BNP), ska under perioden 1 juli 2019 t.o.m. 31 december 2019 enbart grunda sig på faktiska förändringar i KPI.
Ändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2019.
konkurrenskraft för godstransporter på väg jämfört med utländska transportföretag. Konjunkturinstitutet anför att det finns skäl att överväga om
Skälen för regeringens förslag: Finansutskottet har bl.a. anfört att alla som är beroende av bilen för jobb och försörjning inte ska missgynnas för att de bor utanför storstäderna eller långt ifrån en tågstation (bet. 2018/19:FiU1 s. 130). Mot den bakgrunden har riksdagen tillkännagett för regeringen att regeringen ska återkomma med förslag om att skatterna på diesel och bensin endast ska grunda sig på faktiska förändringar i konsumentprisindex fr.o.m. den 1 juli 2019 t.o.m. den 31 december 2019. Det schabloniserade tillägget som syftar till att beakta
Remissinstanserna har inte anfört sådana skäl att regeringen bedömer att ett förslag bör utformas på annat sätt än i enlighet med riksdagens tillkännagivande. Förslaget i denna proposition har därför utformats i enlighet med detta. I förordningen (2018:1638) om fastställande av omräknade belopp för energiskatt och koldioxidskatt för år 2019 fastställdes omräknade skattesatser för 2019 i enlighet med 2 kap. 1 och 1 b §§ LSE. Förslaget innebär dock bl.a. att nya skattesatser för samtliga bränslen läggs fast i 2 kap. 1 § LSE. Jämfört med de tidigare fastställda skattebeloppen för 2019 innebär förslaget att skatten sänks för de bränslen som avses i 2 kap. 1 § första stycket 1, 2, 3 b och 7. Förslaget innebär inte några förändringar för övriga bränslen i 2 kap. 1 §. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2019. Detta innebär alltså att de omräknade skattesatserna på bränslen i förordningen kommer att tillämpas i de fall då skattskyldighet inträder under perioden 1 januari till och med 30 juni 2019. I de fall då skattskyldighet inträder fr.o.m. den 1 juli 2019 t.o.m. den 31 december 2019 gäller de skattesatser som framgår av den föreslagna lydelsen av 2 kap. 1 § LSE. Förslagets sänkningar av skattesatserna på bensin och diesel den 1 juli 2019 motsvarar de höjningar av skattesatserna fr.o.m. den 1 januari 2019 som grundar sig på
Ändringar av skattesatserna på bensin och diesel den 1 juli 2019 jämfört med första halvåret 2019, exklusive mervärdesskatteeffekt, öre/liter
| Drivmedel | Energiskatt | Koldioxid- | Summa |
| skatt | |||
| Bensin, miljöklass 1, motorbensin | |||
| Bensin, miljöklass 1, alkylatbensin | |||
| Bensin, miljöklass 2 | |||
| Flygbensin (blyhalt om högst 0,005 | |||
| gram per liter) | |||
| Bensin, övrig | |||
| Diesel, miljöklass 1 | |||
| Diesel, miljöklass 2 | |||
| Diesel, miljöklass 3 eller övrig |
För att tillmötesgå tillkännagivandet i denna del föreslås att förslaget ska träda i kraft den 1 juli 2019.
Lagförslag
Förslaget föranleder ändringar i 2 kap. 1 och 1 b §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi.
5.3Konsekvensanalys
5.3.1Syfte och alternativa lösningar
Åtgärden syftar till att tillmötesgå en del av riksdagens tillkännagivande (bet. 2018/19:FiU1, rskr. 2018/19:62). Alternativa lösningar som tillmötesgår detta tillkännagivande saknas.
5.3.2Offentligfinansiella effekter
Den offentligfinansiella effekten av förslaget har beräknats i finansutskottets betänkande 2018/19:FiU1 och är därmed beaktad i inkomstberäkningen för
5.3.3Effekter för företagen
Skattesänkningen den 1 juli 2019 påverkar i första ledet åkerinäringen och därigenom även de näringar som i hög grad är beroende av vägtransporter. Påverkan på dessa näringar bedöms dock vara låg.
5.3.4Effekter för enskilda
Sänkningen av energiskatten på bensin påverkar fler hushåll än sänkningen av energiskatten på diesel. En mervärdesskatteeffekt tillkommer om priset på drivmedlet i motsvarande mån förändras och om köparen är en privatperson. För företag som har rätt att dra av denna ingående mervärdesskatt tillkommer inte någon sådan effekt. Energiskatten på bensin miljöklass 1 sänks med 13 öre per liter (16,25 öre per liter inklusive moms) och energiskatten på diesel, miljöklass 1 sänks med 9,1 öre per liter (11,4 öre per liter inklusive moms). För många bilister som kör ungefär 1 500 mil per år med en bensindriven bil innebär skattesänkningen den 1 juli 2019 minskade kostnader med ungefär 100 kronor 2019 (andra halvåret) och ungefär 200 kronor per år 2020– 2021.
5.3.5Effekter för miljön
Förslaget innebär att energiskattesatserna på bensin och diesel sänks, vilket medför att energiskattens styrande karaktär för bensin och diesel försvagas något jämfört med nuvarande regler. Eftersom bensin och diesel genom åtgärden får ett något lägre pris kan detta leda till något högre förbrukning och därigenom något högre koldioxidutsläpp. Omställningen till minskade växthusgasutsläpp i transportsektorn och överflyttning till andra transportslag tenderar att minska något. Förslaget medför
försämrade möjligheter för Sverige att på ett kostnadseffektivt sätt nå målet om 70 procent minskade utsläpp av växthusgaser från inrikes transporter (utom luftfart) till 2030. Effekterna bedöms dock vara små.
5.3.6Effekter för myndigheter och domstolar
Förslaget förväntas medföra vissa kostnader av engångskaraktär för Skatteverket. Tillsammans med förslaget i avsnitt 4.2. beräknar Skatteverket att förslaget leder till kostnader för systemutveckling om 300 000 kronor och för informationsinsatser om 200 000 kronor. Förslaget torde inte föranleda några behov av informationsinsatser som går utöver de som normalt sker vid regelförändringar. Kostnader för Skatteverket kan hanteras inom myndighetens befintliga ekonomiska ramar. Förslaget bedöms inte påverka antalet mål eller på annat sätt påverka arbetsbelastningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna och inte heller medföra några ökade kostnader för andra myndigheter.
5.3.7Förslagets förenlighet med EU-rätten
Förslaget bedöms vara förenligt med dels rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet, EUT L 283, 31.10.2003, s. 51, dels reglerna om statligt stöd som följer av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Förslaget bedöms därför vara förenligt med EUrätten.
5.3.8Övriga effekter
Förslaget bedöms påverka glesbygden något mer än storstadsregionerna. Förslaget bedöms i det stora hela inte påverka sysselsättningen eller den ekonomiska jämställdheten mellan kvinnor och män.
6Författningskommentar
6.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi
2kap.
1 §
Ändringen behandlas i avsnitt 5.2.
I paragrafen regleras energi-och koldioxidskattebelopp för vissa bränslen, däribland bensin och diesel. Av tabellen i första stycket framgår de skattebelopp som gäller för dessa bränslen när skattskyldighet inträder fr.o.m. ikraftträdandet, dvs. den 1 juli 2019 t.o.m. den 31 december 2019. De skattebelopp som gäller under perioden 1 januari t.o.m. 30 juni 2019 framgår av förordningen (2018:1638) om fastställande av omräknade belopp för energiskatt och koldioxidskatt för år 2019.
1 b §
Ändringen behandlas i avsnitt 5.2.
I paragrafen regleras en årlig omräkning av de skattebelopp som anges i
1 §. Omräkningen sker med stöd av denna paragraf för kalenderåret 2020 och efterföljande kalenderår.
6 a kap.
2 a §
Ändringen behandlas i avsnitt 4.2.
I paragrafen regleras koldioxidskattelättnader för diesel som förbrukas i yrkesmässig
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
Av den första punkten i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna framgår att ändringarna träder i kraft den 1 juli 2019.
Av den andra punkten framgår att i den mån sådan förbrukning som avses i 6 a kap. 2 a § sker under perioden fr.o.m. den 1 juli 2019 t.o.m. den 31 december 2019 ska befrielse medges från dels koldioxidskatt med 2 236 kronor per kubikmeter, dels energiskatt med 194 kronor per kubikmeter.
Av den tredje punkten framgår att äldre bestämmelser ska fortsätta att gälla för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Detta innebär dels att de skattesatser som följer av den äldre lydelsen av 2 kap. 1 och 1 b §§ är tillämpliga då skattskyldighet inträtt innan ikraftträdandet, dels att den äldre lydelsen av 6 a kap. 2 a § är tillämplig för förbrukning som skett före ikraftträdandet.
Bilaga 1Promemorians lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 och 1 b §§ och 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
2kap. 1 §4
Energiskatt och koldioxidskatt ska, om inte annat följer av andra stycket eller 1 b §, betalas för följande bränslen med angivna belopp:
| Slag av bränsle | Skattebelopp | ||||
| Energiskatt | Koldioxidskatt | Summa | |||
| skatt | |||||
| färgämnen och | |||||
| ger minst | |||||
| 85 volympro- | |||||
| cent destillat | |||||
| vid 350°C, till- | |||||
| hörig | 2 191 kr per | 4 532 kr | |||
| miljöklass 1 | 2 341 kr | ||||
| per m3 | m3 | per m3 | |||
| miljöklass 2 | 2 639 kr per | 2 191 kr per | 4 830 kr | ||
| m3 | m3 | per m3 | |||
| miljöklass 3 | 2794 kr per | 2 191 kr per | 4 985 kr | ||
| eller inte tillhör | m3 | m3 | per m3 | ||
| någon | |||||
| miljöklass | |||||
| 4. | 2711 12 11– | Gasol m.m. | |||
| 2711 19 00 | som används | ||||
| för | |||||
| a) drift av | 0 kr per | 3 463 kr per | 3 463 kr | ||
| motordrivet | 1 000 kg | 1 000 kg | per | ||
| fordon, fartyg | 1 000 kg | ||||
| eller luftfartyg | |||||
| b) annat ända- | 1 117 kr per | 3 463 kr per | 4 580 kr | ||
| mål än som | 1 000 kg | 1 000 kg | per | ||
| avses under a | 1 000 kg | ||||
| 5. | 2711 11 00, | Naturgas som | |||
| 2711 21 00 | används för | ||||
| a) drift av | 0 kr per | 2 465 kr per | 2 465 kr | ||
| motordrivet | 1 000 m3 | 1 000 m3 | per | ||
| fordon, fartyg | 1 000 m3 | ||||
| eller luftfartyg | 2 465 kr per | 3 426 kr | |||
| b) annat ända- | 961 kr per | ||||
| mål än som | 1 000 m3 | 1 000 m3 | per | ||
| avses under a | 1 000 m3 | ||||
| 6. | 2701, 2702 | Kol och koks | 661 kr per | 2 865 kr per | 3 526 kr |
| eller 2704 | 1 000 kg | 1 000 kg | per | ||
| 1 000 kg | |||||
| 7. | 2710 11 31 | Flygbensin | 3 kr 90 öre | 2 kr 57 öre per | 6 kr 47 |
| med en blyhalt | per liter | liter | öre per | ||
| om högst | liter | ||||
| 0,005 gram | |||||
| per liter |
I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 samt 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt.
I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 a och b och 12 § 5 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar
- skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats utan skatt,
- skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats med skatt,
- skatten som gäller för det bränsle enligt första stycket som det använda bränslet anses likvärdigt med enligt 3 eller 4 §, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats utan skatt, och
- skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats med skatt som motsvarar skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a.
I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 c tillämpas tredje stycket
Föreslagen lydelse
2 kap.
1 §
Energiskatt och koldioxidskatt ska, om inte annat följer av andra stycket eller 1 b §, betalas för följande bränslen med angivna belopp:
| Slag av bränsle | Skattebelopp | ||||
| Energiskatt | Koldioxidskatt | Summa | |||
| skatt | |||||
| 1. | 2710 11 41, | Bensin som | |||
| 2710 11 45 | uppfyller krav | ||||
| eller | för | ||||
| 2710 11 49 | a) miljöklass 1 | ||||
| – motorbensin | 3 kr 95 öre | 2 kr 62 öre per | 6 kr 57 | ||
| per liter | liter | öre per | |||
| liter | |||||
| – alkylatbensin | 2 kr 00 öre | 2 kr 62 öre per | 4 kr 62 | ||
| per liter | liter | öre per | |||
| liter | |||||
| b) miljöklass 2 | 3 kr 98 öre | 2 kr 62 öre per | 6 kr 60 | ||
| per liter | liter | öre per | |||
| liter | |||||
| 2. | 2710 11 31, | Annan bensin | 4 kr 84 öre | 2 kr 62 öre per | 7 kr 46 |
| 2710 11 51 | än som avses | per liter | liter | öre per | |
| eller | under 1 eller 7 | liter | |||
| 2710 11 59 | |||||
| 3. | 2710 19 21, | Eldningsolja, | |||
| 2710 19 25, | dieselbrännolja, | ||||
| 2710 19 41– | fotogen, m.m. | ||||
| 2710 19 49 | som | ||||
| eller | |||||
| 2710 19 61– | |||||
| 2710 19 69 | a) har försetts | 887 kr per | 3 360 kr per | 4 247 kr | |
| med märk- och | m3 | m3 | per m3 | ||
| färgämnen eller |
| Slag av bränsle | Skattebelopp | ||||
| Energiskatt | Koldioxidskatt | Summa | |||
| skatt | |||||
| märk- och | |||||
| färgämnen och | |||||
| ger minst | |||||
| 85 volympro- | |||||
| cent destillat | |||||
| vid 350°C, till- | |||||
| hörig | 2 236 kr per | 4 625 kr | |||
| miljöklass 1 | 2 389 kr | ||||
| per m3 | m3 | per m3 | |||
| miljöklass 2 | 2 694 kr per | 2 236 kr per | 4 930 kr | ||
| m3 | m3 | per m3 | |||
| miljöklass 3 | 2 852 kr per | 2 236 kr per | 5 088 kr | ||
| eller inte tillhör | m3 | m3 | per m3 | ||
| någon | |||||
| miljöklass | |||||
| 4. | 2711 12 11– | Gasol m.m. | |||
| 2711 19 00 | som används | ||||
| för | |||||
| a) drift av | 0 kr per | 3 535 kr per | 3 535 kr | ||
| motordrivet | 1 000 kg | 1 000 kg | per | ||
| fordon, fartyg | 1 000 kg | ||||
| eller luftfartyg | |||||
| b) annat ända- | 1 140 kr per | 3 535 kr per | 4 675 kr | ||
| mål än som | 1 000 kg | 1 000 kg | per | ||
| avses under a | 1 000 kg | ||||
| 5. | 2711 11 00, | Naturgas som | |||
| 2711 21 00 | används för | 2 516 kr per | 2 516 kr | ||
| a) drift av | 0 kr per | ||||
| motordrivet | 1 000 m3 | 1 000 m3 | per | ||
| fordon, fartyg | 1 000 m3 | ||||
| eller luftfartyg | 2 516 kr per | 3 497 kr | |||
| b) annat ända- | 981 kr per | ||||
| mål än som | 1 000 m3 | 1 000 m3 | per | ||
| avses under a | 1 000 m3 | ||||
| 6. | 2701, 2702 | Kol och koks | 675 kr per | 2 924 kr per | 3 599 kr |
| eller 2704 | 1 000 kg | 1 000 kg | per | ||
| 1 000 kg | |||||
| 7. | 2710 11 31 | Flygbensin | 3 kr 98 öre | 2 kr 62 öre per | 6 kr 60 |
| med en blyhalt | per liter | liter | öre per | ||
| om högst | liter | ||||
| 0,005 gram | |||||
| per liter |
I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 samt 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt.
I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 a och b och 12 § 5 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar
- skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats utan skatt,
- skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats med skatt,
- skatten som gäller för det bränsle enligt första stycket som det använda bränslet anses likvärdigt med enligt 3 eller 4 §, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats utan skatt, och
- skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats med skatt som motsvarar skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a.
I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 c tillämpas tredje stycket
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
|---|---|
| 1 b §5 | |
För kalenderåret 2019 och efterföljande kalenderår ska energiskatt och koldioxidskatt betalas med belopp som motsvarar de i 1 § angivna skattebeloppen efter en årlig omräkning enligt andra stycket. Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som ska tas ut för påföljande kalenderår. kalenderår | För kalenderåret 2020 och efterföljande kalenderår ska energiskatt och koldioxidskatt betalas med belopp som motsvarar de i 1 § angivna skattebeloppen efter en årlig omräkning enligt andra stycket. Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som ska tas ut för påföljande |
För bränslen som avses i | |
1.1 § första stycket 3 a samt | |
2.1 § första stycket 1, 2, 3 b och 7 ska a)koldioxidskatt betalas med belopp som motsvarar de i 1 § angivna koldioxidskattebeloppen multiplicerade med jämförelsetalet enligt tredje stycket, och b)energiskatt betalas med belopp som motsvarar summan av de i 1 § angivna energiskatte- och koldioxidskattebeloppen multiplicerade med jämförelsetalet enligt tredje stycket med ett årligt tillägg av två procentenheter, med avdrag för det omräknade koldioxidskattebeloppet enligt a. | |
Med jämförelsetal avses det värde, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2017. | Med jämförelsetal avses det värde, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2018. |
Beloppen enligt andra stycket 1, 2 a och 2 b avrundas var för sig till hela kronor och ören.
5Senaste lydelse 2017:1231.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
|---|---|
| Bilaga 1 | |
| 6 a kap. | |
| 2 a §6 | |
För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar medges befrielse från koldioxidskatt med 1 430 kronor per kubikmeter bränsle som avses i | För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar medges befrielse från koldioxidskatt med 1 930 kronor per kubikmeter bränsle som avses i |
2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i yrkesmässig | |
1. jordbruks- eller skogsbruks- verksamhet, eller | |
2. vattenbruksverksamhet. | |
När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a.
- Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.
- Beloppet som anges i 6 a kap. 2 a § ska vara 2 236 kronor per kubikmeter för sådan förbrukning som sker från och med den 1 juli 2019 till och med den 31 december 2019. För denna förbrukning ska även befrielse från energiskatt medges med 194 kronor per kubikmeter.
- Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.
Fotnoter
- Senaste lydelse 2016:1072.
Bilaga 2Förteckning över remissinstanserna
BIL Sweden, Ekonomistyrningsverket, Energiföretagen Sverige, Energigas Sverige, Företagarna, Förvaltningsrätten i Falun, Innovations- och kemiindustrierna i Sverige (IKEM), Jernkontoret, Konjunkturinstitutet, Lantbrukarnas Riksförbund, Lantbrukarnas Riksförbund (Skogsägarna), Naturvårdsverket, Naturskyddsföreningen, Regelrådet, Skatteverket, Skogsindustrierna, Skogsstyrelsen, Statens energimyndighet, Statens jordbruksverk, Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI), Svemin, Svenska Bioenergiföreningen (Svebio), Svenska Petroleum och Biodrivmedel Institutet (SPBI), Svenskt Näringsliv, Sveriges lantbruksuniversitet (SLU), Sveriges Åkeriföretag, Vattenbrukarnas Riksförbund
Bilaga 3Lagrådets yttrande
LAGRÅDET
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2019-03-21
Närvarande: F.d. justitieråden Eskil Nord och Lena Moore samt justitierådet Dag Mattsson
Befrielse från koldioxid- och energiskatt och förändrad omräkning av skatt för diesel och bensin
Enligt en lagrådsremiss den 14 mars 2019 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.
Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Ulf Olovsson, biträdd av departementssekreteraren Tina Svensson.
Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 april 2019
Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin,
Wallström, M Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson,
Bolund, Damberg, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren,
Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind
Föredragande: statsrådet Andersson
Regeringen beslutar proposition Befrielse från koldioxid- och energiskatt och förändrad omräkning av skatt för diesel och bensin